Tusentals svenskar som blivit av med sin garantipension efter att ha flyttat utomlands kan nu få nytt hopp. Kammarrätten i Göteborg har i en färsk dom slagit fast att en svensk pensionär bosatt i Spanien har rätt till garantipension från och med januari 2023 – trots att svensk lag i dag kräver bosättning i Sverige för att förmånen ska betalas ut.
Domen rör en man som flyttade till Spanien under 2022. Pensionsmyndigheten beslutade våren 2025 att neka honom garantipension för tiden efter årsskiftet 2023, ett beslut som Allmänna ombudet för socialförsäkringen valde att överklaga. Förvaltningsrätten i Karlstad gick först på Pensionsmyndighetens linje och hänvisade till att svensk lagstiftning kräver bosättning i Sverige för att garantipension ska betalas ut, men Allmänna ombudet drev då frågan vidare till Kammarrätten i Göteborg för att få ett klargörande av förhållandet mellan den nationella lagstiftningen och EU-rätten.
Kammarrätten konstaterar i sin dom att artikel sju i EU:s samordningsförordning hindrar att kontantförmåner dras in eller hålls inne enbart för att mottagaren flyttar till en annan medlemsstat. Domstolen prövade även artikel 58, som reglerar minimiförmåner, och fann att den bestämmelsen inte utgör något hinder mot utbetalning i ett annat EU-land. Med andra ord väger EU-rättens exportabilitetsprincip tyngre än de svenska bestämmelser som stoppat utbetalningar till personer bosatta utomlands.
Bakgrunden till hela striden går tillbaka till 2017, då EU-domstolen slog fast att den svenska garantipensionen ska klassas som en minimiförmån snarare än en ordinarie pensionsförmån – en så kallad minimiförmån betalas normalt bara ut till den som bor i det land som beviljar den. Med den motiveringen beslutade riksdagen att från årsskiftet 2023 dra in garantipensionen för samtliga utlandsbosatta, ett beslut som drabbade omkring 58 000 svenska pensionärer utomlands, varav cirka 2 400 var bosatta i Spanien. Beslutet mötte stark kritik från intresseorganisationer som Svenskar i Världen, som varnade för att förlorade inkomster skapar ekonomiska svårigheter och kan äventyra uppehållsrätten för svenskar inom EU när kraven på egen försörjning inte längre uppfylls.
Kammarrättens dom väntas nu få betydelse för fler utlandssvenskar i samma situation, och frågan har redan diskuterats i riksdagens socialförsäkringsutskott. För de tusentals pensionärer som bor i länder som Spanien – ett av de mest populära resmålen för svenska utlandspensionärer – kan avgörandet innebära att förlorade pengar återbetalas och att framtida rätt till garantipension säkras, även om det ännu är oklart om domen kommer att överklagas eller hur Pensionsmyndigheten väljer att hantera liknande fall framöver.
